惠东县城新貌。

工作人员展示建设信用惠东宣传单张。

盛夏时节，正是惠东滨海旅游旺季。惠东是滨海旅游大县，年接待游客早已突破千万，秀美的景色、淳朴的民风、良好的市场秩序，给广大游客留下了深刻印象。这与惠东县委、县政府历来重视以信用建设作为打造国际化、法治化营商环境的重要手段有着密切关系。

惠东县委、县政府将7月定为全县的信用惠东建设集中宣传月。“我们将配合宣传月活动，选择沿海旅游景区住宿餐饮行业，开展诚信经营守信承诺行动，与业者签订诚信经营承诺书，全力提升惠东县的旅游形象，助推惠东‘重返一流行列’。”惠东县发改局相关负责人称。

全面宣传

开展“六进”活动，

让信用惠东深植民心

6月的最后一个周五，天气异常闷热，惠东县城街头却活跃着一群“黄马甲”。他们挥汗如雨，张贴海报、给过往行人派发宣传资料、讲解失去信用的影响和危害。原来，这些都是来自县直各个部门、街道办的工作人员以及志愿者，他们头顶烈日走上街头，按照县委、县政府的部署，全力宣传“信用惠东”。

记者了解到，为了使这次活动取得预期效果，惠东县委、县政府进行了精心准备和周密安排。县委书记郭武飘在6月中旬专门召开了一次专题调研会议和书记专题会议，专题研究信用惠东建设工作，部署信用惠东建设集中宣传月活动。县委宣传部多次召开协调会议，和相关职能部门一起探讨、推动工作任务落实，确保集中宣传月活动有条不紊、各个环节环环相扣，通过开展诚信文化“六进”宣传活动，让“信用惠东”深植民心。

平台建设

完善信息共享与交换平台，加大信息归集力度

信用惠东建设是一个复杂的系统工程，涉及到方方面面。作为一个系统，那么它需要多个平台和庞大的信用数据库来提供支撑，这是一个冗长又不断更新的过程，需借助先进的信息科技手段来实现，特别是近年兴起的大数据云平台技术。

据介绍，惠东县一直致力于平台建设，早在2013年底就率先在全市7个县区中建成政务信息共享与交换平台，共有55个单位接入，直至2018年惠州市启用了市县统一的平台。机构改革后，由于部门大幅压减，目前共有27个单位进驻平台。截至目前，平台累计交换数据量达547万条，报送“双公示”信息9万多条。在这个总平台之下，惠东还打造了多个子平台，如广东省农户信用信息系统，累计收录惠东县农户信用信息6.69万条。除了信息归集平台，惠东还在“信用惠州网”设置了惠东专栏，作为发布信用信息的权威平台，方便群众查询。

信用信息的收集必须有严格的规范和统一的标准以及完善的归集机制。惠东县在制订出信用信息采得目录后，严格要求各成员单位通过共享与交换平台报送公共信用信息、“双公示”信息，并报送信用工作动态及联合奖惩典型案例。针对目前信息采集还不够全面的现状，该县计划以公务员信息采集为突破口，加快律师、公证员、基层法律服务工作者、司法鉴定人员等重点人群的信息采集工作。同时，建立农户等经济主体的信用信息征集制度，积极采集农户信用信息，进一步加大信息归集力度。

与此同时，今年惠东县还将协助惠州市完成“一网三库六平台”的市公共信用信息管理系统升级工作，为信用信息归集共享、公示、联合奖惩、信用奖惩、信用监管、预警分析、数据治理提供系统支撑；加强各部门之间业务系统对接，实现部门业务系统接入市政务信息资源共享交换平台，达到行政许可、行政处罚等业务处理结果即时归集，各部门业务数据之间无缝交换；扩大数据共享与交换的数量、类别和信源单位覆盖面等，建立信用信息归集月报制度。大力推动公共信用信息的共享应用，加强信用信息的全量共享、深度加工和广泛应用。

信用应用

推行建设工程项目“信用快审”承诺制

信用建设关键在于应用。接下来，惠东将推动政府部门率先使用信用报告，以财政局、行政服务中心、公共资源交易中心作为重点单位，强制在政府投资、招投标、政府采购、公共资源交易、政府资金补助等领域使用信用报告或查询信用记录，将信用作为市场主体申请或参与相关业务的重要参考。

在试点信用报告的同时，惠东县还将积极推广信用信息应用，在食品药品安全、环境保护、产品质量、医疗卫生、工程建设、融资担保等重点领域，探索使用相关市场主体的信用记录和信用报告。同时，推行建设工程项目“信用快审”承诺制。对近3年无不良信用记录的企业，在其作出守信承诺后，涉及19项技术审查事项实行免审告知和初审告知，33项行政审批事项实行容缺受理。并且深化农村信用体系建设，建立农户信用信息征集评价和应用制度，推进信用户、信用村、信用乡镇建设，引导农户偿还银行贷款，改善地区信用环境，创新农村社会治理。

另外，惠东县在信用承诺方面也将进行尝试和探索，惠东县发改局相关负责人介绍，将选择较为成熟的制鞋业和滨海旅游业等行业领域，推行信用承诺书制度，与相关企业签订信用承诺书，承诺守信经营，净化行业市场。

奖惩措施

失信被执行人“一处失信、处处受限”

据统计，今年1至5月，惠东县人民法院共公布失信被执行人39例。其中，涉法人及其组织6家，涉自然人33名；移出失信人名单119例。惠东县已曝光2批失信名单，发布失信悬赏2人，向公安机关移送被执行人涉嫌拒执刑事责任案件2宗。目前，列入经营异常名录市场主体共5307户（次），依法申请移出414户（次）。惠东县依法将被列入经营异常名录满3年、仍未履行相关义务的市场主体有1976户（条），列入严重违法失信企业名单记录。

接下来，惠东县将加大联合奖惩工作力度，让失信用之人承担失信之果。据介绍，惠东县将以法院为突破口实行试点联合奖惩制度，建立对失信被执行人跨部门协调监管和联合惩戒机制，形成多部门、多行业、多领域、多手段联合惩戒失信被执行人的新常态，使失信被执行人“一处失信、处处受限”。同时，依托“信用惠州”网搭建“失信信息曝光台”，配合省、市实现“中国执行信息公开网”的联通对接，对失信被执行人实施跨区域跨部门的联合惩戒。

另外，惠东还计划将公务员信息导入惠州市信用信息系统，建立公务员的诚信档案，将公务员财产申报、个人重大事项申报、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案，将公务员的信用情况作为考核、任用、奖惩的重要依据。

本组文/图 惠州日报记者蔡伟健 赖金朗 特约通讯员黄少卿 通讯员陈惠文