惠城区发展和改革局局长梁日洪。 惠州日报记者朱金赞 摄

“惠城在信用惠州建设中占据着重要位置，要和市里一起发力，推动信用惠州建设再上新台阶。”近日，惠城区发展和改革局局长梁日洪接受记者专访时透露，惠城正在多个领域率先探索信用应用场景，包括率先建设信用社区，率先开展行政审批告知承诺制改革等。

水北社区将率先建成信用社区

党的十九大报告提出，要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

为此，惠城区在去年就开始谋划通过信用社区建设，着力推进社区诚信建设规范化、长效化，完善社区诚信褒奖机制和失信惩戒机制，帮助基层政府创新社区管理模式，巩固提升国家社会信用体系建设示范城市成果。

记者了解到，目前，惠城区信用办已对水北社区商铺、居民完成了信用信息采集，信用社区共建共治共享平台搭建已接近尾声，相关规章制度和操作指引也即将完成。“信用社区主要是运用大数据手段，建立起辖区商铺信用，与市个人信用分相结合，建立社区居民信用档案和诚信分，将侧重于激励守信行为，对于失信行为则通过指导进行修复。”梁日洪称，信用社区建成后，将会结合志愿者服务、社区活动、信用宣讲、商铺和居民评价开展相关的信用活动，政府将在生产经营、资金扶持、社会救济和福利发放等方面应用信用评价结果，让居民和商户享受实惠，在实践中提高信用意识。

他透露，信用社区共建共治共享平台将于今年12月底正式上线，在水北社区先行试点后，总结试点工作经验，逐步在惠城区其他社区推广应用。

“让守信用成为企业最好最快的通行证”

惠州市银山科技有限公司的负责人想不到，今年6月自己公司喝上了“头啖汤”，享受了发展机遇带来的利好。其与深圳市协和工业产品设计有限公司合作的银山科技LED光学膜片工业设计项目成为惠城区《关于进一步加快惠城区工业投资项目建设进度的实施措施》（以下简称《措施》）出台后的首个落地项目，在土地摘牌当日进行挖土方等基础性施工。

《措施》中的容缺审批是惠州市全面推行建设工程项目“信用快审”承诺制改革的落地政策，允许建设单位申请许可手续时，把施工图审查合格文件列入可容缺资料办理范畴，在后续规定的时间内补上即可，从而提高工业项目落地效率。

“简单来说，就是让守信用成为企业最好、最快的通行证。”梁日洪称，除行政审批事项容缺审批制外，“信用快审”改革的另一个内容是技术审查告知承诺制。据介绍，技术审查的免审告知承诺制是指项目业主与设计方案或技术性报告中的中介机构提交设计方案或技术性报告并共同承诺符合相关技术规范，审查部门即可提前办结审查。

惠城区市场监管局根据上级深化行政审批制度改革的方案，于今年初开始在桥西、江南街道辖区实施行政审批（食品经营许可）“告知承诺制”改革试点工作。据统计，2月至8月31日止，惠城区市场监管局实施食品经营“告知承诺制”行政审批许可发放《食品经营许可证》共806份。

9个试点单位29项联合奖惩事项已发布

自去年惠州成为全省实施信用联合奖惩试点市后，各县（区）均在大力推动这项工作。梁日洪称，根据省、市确定的试点单位，惠城区对应确定区发改局、区文明办、区编办、区市场监管局、区税务局、区科工信局、区住建局、区农业农村和水利局、区审计局等9个部门为试点单位，目前，惠城区梳理编制了《惠城区首批社会信用体系建设联合奖惩试点事项清单》，共涉及9个部门的29项事项，已在今年7月26日正式发布。

梁日洪透露，目前惠城已有多个领域出台了信用联合奖惩的实施方案，例如《惠城区生产经营单位安全生产诚信体系建设实施方案》《惠城区旅游行业建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度实施方案》《惠城区市场监督管理局食品安全监管“黑名单”管理规定》等。

接下来，惠城区将在政府办公云平台、建设工程项目招投标系统等业务系统嵌入信用信息核查和联合奖惩措施，进行市场监管时，在部门业务系统中按下联合奖惩键，系统就能自动筛选守信企业、拦截或惩戒失信企业，变被动为主动。

本组文字 惠州日报记者冯丽均