启动“多规合一”实用性村庄规划的编制工作，解决村民住房报建难题；创新开展带方案的园区标准地出让制度，实现工业项目“当日摘牌、当日动工”，并探索零条件预审制度、免审制度、信用快审方面的工作，破局项目审批难题……惠城区自然资源局在机构改革后，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，贯彻落实惠城区委八届六次全会精神，着力解决群众、企业最关心的问题。

破解住房报建难题 分2批启动78个村庄规划编制

“在机构改革及新时期国土空间规划的时代大背景下，编制实用性、落地性的村庄规划尤为关键。”惠城区自然资源局局长陈若能说，目前该局已分2批启动78个村庄规划编制。

据介绍，本轮村庄规划编制重在“多规合一”和“实用性”。一方面统筹原村庄规划和村土地利用规划的要求编制村庄规划，保障建设用地规模和指标需求，对生态保护修复、耕地和永久基本农田保护划定保护线，完善村庄公共服务和市政设施，预留产业用地空间等。在此基础上，通过详细规划对农房布局和风貌进行设计，科学引导村庄有序建设，编制成果达到报建审批要求，为报建审批提供法定支撑。

惠城区自然资源局现已完成第一批的8个试点村村庄规划（草案）和27个行政村村庄规划初步方案，计划今年底全面完成35个村的村庄规划；第二批43个村庄规划计划年底启动，明年上半年完成。

陈若能表示，村庄规划完成后，将把村民住房报建的审批下放到镇（街）一级。镇（街）受理村民住房建设的有关材料；区自然资源局监督报建受理的过程，并最后将建设许可证发放给村民。

破解项目审批难题

全市首例零条件预审项目现场办证

建设一流中心城区，就要有一流的营商环境。当前，惠城区“放管服”改革持续深化，“清网增效”行动正深入开展，行政服务效率逐步提高。

今年4月，惠城区自然资源局在全市各县（区）首个推行容缺受理的信用快审，比如用合同或交易成交确认书代替原来的国土证，先审方案，提高了出证速度和项目建设效率。

4月25日，惠州市精力科技有限公司到场办证。该项目成为全市首例零条件预审项目。

“改革之前，建设单位需取得国土证后方可办理规划报建。改革后，规划审批整体提前约1个半月时间。”陈若能说。

4月10日，市自然资源局印发《惠州市自然资源局规划许可免审告知承诺制实施细则（试行）》。惠城区自然资源局按照免审制度，对位于马安镇新湖工业区的铨力实业有限公司工业项目经规划报建股室初审后，直接出具免审方案批复，同意免审该总平面图和单体方案，诞生了全市第一例免审项目。

全市首宗工业项目

“当日摘牌当日动工”

今年6月，银山科技LED光学膜片工业设计项目成功摘得挂牌项目用地并现场进行施工，实现了惠城区乃至惠州市首宗工业项目在土地摘牌当日即刻动工建设的创新举措。该企业负责人介绍：“原本预期从摘牌到动工需6个月，现在缩短到几乎没有间隔。”

陈若能说，实现“当日摘牌、当日动工”，其实就是净地出让时附带地块总平面图和单体建筑设计方案的土地出让方式。带方案出让后，不再审查方案，直接办理《建设工程规划许可证》。

目前，惠城区在已实施多宗园区标准地出让方案审批基础上，制定和完善惠城区园区标准地出让和规划刚性约束机制实施细则，并正式印发。惠城区现已办理标准地方案审查项目12宗左右，办理数量和办理进度位居全市第一。

“接下来，惠城区自然资源局将把解决好群众关注的热点和民生问题作为主题教育的着力点，用好机构改革业务融合的有利条件，深化‘放管服’改革，全面提能提质，释放深化机构改革的最大红利。”陈若能说。

惠州日报记者谢菁菁 通讯员吴振贵 许剑辉